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質量保證金與質量保修金的辨別

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建設施工合同中經(jīng)常有關于“質保金”的約定。并且，又衍生出“質量保修金”和“質量保證金”的不同概念。

本文試就這一問題，探究上述概念的來源、背景及法律內(nèi)涵，借以對二者作一區(qū)分。

建設工程質量保證金管理暫行辦法

該辦法第二條規(guī)定，本辦法所稱建設工程質量保證金(保修金)是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

上述規(guī)定中，質量保證金與質量保修金系同一概念。

最高人民法院關于買賣合同司法解釋

第二十一條

買受人依約保留部分價款作為質量保證金，出賣人在質量保證期間未及時解決質量問題而影響標的物的價值或者使用效果，出賣人主張支付該部份價款的，人民法院不予支持。

最高院關于買賣合同的司法解釋是否遵循了《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的觀點。

筆者認為，質量保修金與質量保證金并不相同，二者在法律功能、責任體系構建上均具有較大差別。

壹

質量保證金與質量保修金性質不同。

質量保證金是為了擔保標的物的質量，由出賣方向對方預付一定數(shù)額金錢的特殊擔保。

其基于私法自治原則，對雙方當事人的權利義務內(nèi)容在不違背法律強制性規(guī)定的前提下進行的利益分配和風險負擔，屬私法范疇。

質量保修金則是建設工程施工單位基于法律規(guī)定的強制性義務。

因為建設工程施工周期長、投資成本高，工程竣工驗收合格投入使用后，又涉及不特定多數(shù)業(yè)主的生命財產(chǎn)安全。

因此國家為保護社會公共利益強制規(guī)定建設工程施工單位在一定期限內(nèi)對建設工程負有保修義務，質量保修金正是基于此一制度的配套作法，兼有公法的性質。

貳

質量保證金與質量保修金的生效時間不同。

質量保證金為一方當事人對主合同履行的擔保，屬于實踐性合同。雙方就質量擔保的意思表示，自交付保證金后生效。

質量保修金的預留為工程質量保修法律關系的主要義務，屬于諾成性合同，即使發(fā)包方已經(jīng)實際足額或者超額支付工程款，但雙方關于質量保修金數(shù)額、返還期限等的約定仍然有效。

叁

質量保證金與質量保修金對時間因素的要求不同。

質量保證金系對某一時段內(nèi)標的物質量的擔保，若合同履行期限屆滿，標的物質量未能達到雙方約定的標準，當事人一方就失去返還質量保證金的請求權。

質量保修金則是對維修費用的預付，建設工程在質量保修期限出現(xiàn)缺陷，即使在質保期屆滿時仍未維修完畢，施工單位仍然應當對解決工程質量問題所支出的全部費用進行承擔。

筆者現(xiàn)就質量保證金與質量保修金之間功能與實現(xiàn)方式的各自優(yōu)勢，針對司法實踐中現(xiàn)實運用的實例，對建設工程質量制度的促進提出以下思考：

建設工程施工合同履行過程中，以工程竣工驗收合格為界區(qū)分為兩個不同的法律關系。

前一階段為建設施工合同履行的過程，合同當事人包括工程發(fā)包人和承包人。承包人依照工程設計方案、施工技術規(guī)范和合同約定完成合同約定義務，并按期交付工程。發(fā)包人完成工程竣工驗收合格后，負有對建設工程的受領義務并依約定支付工程款。后一階段為質量保修的法律關系。

《中華人民共和國建筑法》第六十二條明確規(guī)定，建筑工程實行質量保修制度。建筑施工企業(yè)對建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質量問題應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

在該法律關系中，承包人基于法律的規(guī)定在一定期限內(nèi)對建設工程負有保修義務，發(fā)包人或工程所有人負有在工程質量發(fā)生缺陷時通知承包人的義務。現(xiàn)實中，質量保證金多發(fā)生在前一階段。

另一方面，質量保修金多出現(xiàn)于工程竣工驗收之后。

當事人應當根據(jù)不同階段，對質量保證金和質量保修金選擇適用，突出其特有機能。

當事人既規(guī)定了質量保證金又規(guī)定了質量保修金的情形下，二者能否并用主要取決于其在性質、目的和功能上是否存在沖突和重合。

民事責任以補償性為原則，以懲罰性為例外。建設工程在質量保修期內(nèi)發(fā)生質量缺陷，建設單位或者工程所有人應當及時通知施工單位。施工單位收到通知后，應當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，并按質量保修書約定進行保修。若施工單位自行維修后，工程質量問題在質量保修期內(nèi)獲得了解決，自然沒有質量保證金的適用前提，質量保修金也不應予以扣減。

如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可以選擇適用質量保證金或質量保修金。發(fā)包人選擇質量保證金的則以其金額為限免除質量保修義務，選擇質量保修金的則以實際發(fā)生的返修費用為限從質量保修金中予以扣除。

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