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福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見

一、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點

具體參見《安徽省建筑勞務(wù)用工制度改革試點方案》，建筑勞務(wù)用工制度改革試點工作自2016年6月1日開始實施。

試點內(nèi)容：

（一）取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。
自試點工作開始之日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。

（二）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟實體做大做強，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

（三）建立“三項”制度清單。
建立勞動合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。建立實名制管理制度，實行建筑作業(yè)人員實名制管理。建立培訓(xùn)上崗制度，堅持“先培訓(xùn)，后上崗”。

（四）明晰“三方”用工關(guān)系。
厘清建筑施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)、建筑勞務(wù)（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責(zé)任。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對所承包項目的建筑專業(yè)作業(yè)活動負(fù)總責(zé)；建筑勞務(wù)（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)對本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任，按月公示工資支付清單；施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對建筑勞務(wù)（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)未按時間節(jié)點支付工資的行為負(fù)連帶責(zé)任。

二、四川省將取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批

來源于住建部http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/201602/t20160203_226570.html

省住建廳近日透露，我省將取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的行政審批。

我省執(zhí)行城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批已有約20年。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資質(zhì)審批實踐中出現(xiàn)了部分企業(yè)“資質(zhì)壟斷”的情況，不利于市場競爭，并帶來違法分包等問題。取消審批，將有利于強化該領(lǐng)域市場競爭，促進企業(yè)創(chuàng)新以提升行業(yè)工程質(zhì)量水平。

按照住建部工作統(tǒng)一部署，取消資質(zhì)審批后，我省擬將實施園林綠化市場誠信評價管理，健全園林綠化市場誠信評價體系，建設(shè)相關(guān)信息化系統(tǒng)配套，繼續(xù)推進風(fēng)景園林行業(yè)職業(yè)制度建設(shè)工作，促進城市園林綠化市場健康、有序發(fā)展。

摘自《四川日報》2016.02.02

三、取消建筑智能化等4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)有關(guān)事項的通知（建市〔2015〕102號）

消建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)(以下簡稱一體化資質(zhì))的行政審批。已取得一體化資質(zhì)的企業(yè)，按簡單換證原則分別換領(lǐng)原一體化資質(zhì)相應(yīng)等級和類別的工程設(shè)計資質(zhì)證書、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。在證書有效期3年內(nèi)換證都可以。

四、住建部文件：全面放開房地產(chǎn)行業(yè)13項資質(zhì)要求，注冊資金零門檻！

住建部取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)注冊資金限制的相關(guān)規(guī)定

住建部此次修改部門規(guī)章匯總

（一）、勘察設(shè)計

從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計活動的企業(yè)，不再要求擁有注冊資本。

（二）、施工圖審查

從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的：

1、一類審查機構(gòu)不再要求注冊資本金不少于300萬；

2、二類審查機構(gòu)不再要求注冊資本金不少于100萬。

（三）、工程監(jiān)理

1、工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)，不再要求注冊資本不少于600萬元；

2、工程監(jiān)理甲級資質(zhì)不再要求但要求注冊資本不少于300萬元；

3、乙級資質(zhì)不再要求注冊資本不少于100萬元；

4、丙級資質(zhì)不再要求注冊資本不少于50萬元；

5、以上要求“具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)”。

（四）、工程造價　

1、申請甲級工程造價咨詢企業(yè)，出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳資本（不再是注冊資本）總額的60%，不再要求注冊資本不少于人民幣100萬元；

2、申請乙級工程造價咨詢企業(yè)，出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳資本（不再是注冊資本）總額的60%，不再要求注冊資本不少于人民幣50萬元；

3、不再要求提交，工商部門出具的股東出資情況證明，股東出資協(xié)議還需要提交。

（五）、工程招標(biāo)代理

1、申請甲級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，不再要求注冊資本金不少于200萬元；

2、申請乙級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，不再要求注冊資本金不少于100萬元。

3、新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機構(gòu)，申請暫定級工程招標(biāo)代理資格時，不再要求注冊資本金；

4、申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，不再要求提交出資證明。

（六）、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

1、甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，不再要求注冊資本金不少于100萬元人民幣；

2、乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，不再要求注冊資本金不少于50萬元人民幣；

3、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再要求注冊資本金不少于20萬元人民幣；

4、在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，注冊資本發(fā)生變更的，不需到原資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

（七）、房地產(chǎn)估價

1、房地產(chǎn)估價機構(gòu)一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再要求有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上；

2、房地產(chǎn)估價機構(gòu)二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再要求有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上；

3、房地產(chǎn)估價機構(gòu)三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再要求有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上；

4、申請核定房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級的，不再要求出具出資證明復(fù)印件；

5、房地產(chǎn)估價機構(gòu)的注冊資本或者出資額發(fā)生變更的，不再要求到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

（八）、工程質(zhì)量檢測

1、專項檢測機構(gòu)不再要求注冊資本不少于100萬元人民幣。

專項檢測包括：

（1）地基基礎(chǔ)工程檢測

地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測；

樁的承載力檢測；

樁身完整性檢測；

錨桿鎖定力檢測。

（2）主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測

混凝土、砂漿、砌體強度現(xiàn)場檢測；

鋼筋保護層厚度檢測；

混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測；

后置埋件的力學(xué)性能檢測。

（3）建筑幕墻工程檢測

建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測；

硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測。

（4）鋼結(jié)構(gòu)工程檢測

鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測；

鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測；

鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點、機械連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件及高強度螺栓力學(xué)性能檢測；

鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測。

2、見證取樣檢測機構(gòu)不再要求注冊資本不少于80萬元人民幣。

見證取樣檢測包括

（1）水泥物理力學(xué)性能檢驗；

（2）鋼筋（含焊接與機械連接）力學(xué)性能檢驗；

（3）砂、石常規(guī)檢驗；

（4）混凝土、砂漿強度檢驗；

（5）簡易土工試驗；

（6）混凝土摻加劑檢驗；

（7）預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具檢驗；

（8）瀝青、瀝青混合料檢驗。　

（九）、房地產(chǎn)開發(fā)

1、房地產(chǎn)開發(fā)一級資質(zhì)，不再要求注冊資本不低于5000萬元；　

2、房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)，不再要求.注冊資本不低于2000萬元；　　

3、房地產(chǎn)開發(fā)三級資質(zhì)，不再要求注冊資本不低于800萬元；　　

4、房地產(chǎn)開發(fā)四級資質(zhì)，不再要求.注冊資本不低于100萬元；　　

5、新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不再要求提交驗資證明；

6、申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不再要求提交驗資報告。

（十）、物業(yè)服務(wù)

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一級資質(zhì)，不再要求注冊資本人民幣500萬元以上；

2、二級資質(zhì)不再要求注冊資本人民幣300萬元以上；

3、三級資質(zhì)不再要求注冊資本人民幣50萬元以上；

4、新設(shè)立物業(yè)服務(wù)企業(yè)不再要求的提交驗資證明。

（十一）、城市生活垃圾管理

1、從事垃圾清掃、收集的企業(yè)不再要求注冊資本不少于人民幣100萬元，

2、從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)不再要求注冊資本不少于人民幣300萬元；

3、從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的不再要求注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的不再要求注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的不再要求注冊資本不少于人民幣1億元。

（十二）、市政公用特許經(jīng)營

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)特許經(jīng)營行業(yè)企業(yè)，參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)，不再要求有相應(yīng)的注冊資本金。

（十三）、白蟻防治

設(shè)立白蟻防治單位，不再要求有30萬元以上的注冊資本。

五、2016年起全國建設(shè)工程造價員取消

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》（國發(fā)[2016]5號）文件精神，全國建設(shè)工程造價員等資格取消

與建筑相關(guān)取消的證書如下：

1、公路水運工程造價人員資格

2、中國工程建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人

3、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計資格

4、勘察設(shè)計行業(yè)工程總承包項目經(jīng)理

5、全國建設(shè)工程造價員資格

6、煤炭行業(yè)監(jiān)理工程師

7、煤炭建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理

8、冶金行業(yè)造價師

9、電力行業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師

10、電力施工建設(shè)企業(yè)項目經(jīng)理崗位資格

11、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理員

六、安徽率先探索建筑業(yè)農(nóng)民工社保制，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理。

現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟實體做大做強。引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精，納入當(dāng)?shù)?ldquo;小微企業(yè)”管理，享受國家規(guī)定的稅收減免政策。

支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

農(nóng)民工工資支付清單要按月公示

建立勞動合同管理制，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。

建立實名制管理制度，實行建筑作業(yè)人員實名制管理。建立培訓(xùn)上崗制度，堅持“先培訓(xùn)，后上崗”。

理清建筑施工總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責(zé)任。

七、筆者觀察

國家不斷的出手對建筑行業(yè)從房地產(chǎn)、設(shè)計、施工、物業(yè)、個人執(zhí)業(yè)證書等進行改革，國家就是要簡政放權(quán)，還建筑業(yè)自由市場競爭，靠證書吃飯的時代越行越遠(yuǎn)，工程師加強自身技術(shù)與管理，靠核心競爭力時代正在到來。

取消勞務(wù)資質(zhì)，預(yù)計包工頭將在幾年內(nèi)退出歷史舞臺。企業(yè)給農(nóng)民工買保險，進行企業(yè)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)的提高。

證書培訓(xùn)機構(gòu)、證書掛靠中介將受到?jīng)_擊，而考證也會隨之降溫。

面對轉(zhuǎn)型時期建筑行業(yè)時時發(fā)生的變化和國家的政策調(diào)控，跑關(guān)系跑路子，有可能會白忙活，資質(zhì)的地位將弱化，企業(yè)真正的核心競爭力將提高。

建筑行業(yè)執(zhí)證人員不能以為一證在手，后半生無憂，對一個極速萎縮的市場，國家很有可能進一步出手進行整頓多余的職業(yè)工程師。

房地產(chǎn)已經(jīng)大量的在倒閉，有的也是一直在負(fù)債運營，建筑承包企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，有一大批僵尸企業(yè)，有的沒有業(yè)務(wù)了，還在每年為了保存資質(zhì)，花費巨額的運營費。

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