資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，施工總承包特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)
2007年3月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)），拉開(kāi)了當(dāng)時(shí)264家施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)復(fù)評(píng)序幕。新特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，不僅對(duì)施工企業(yè)提出了規(guī)模、注冊(cè)建造師、業(yè)績(jī)等要求外，同時(shí)提出申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)企業(yè)需要達(dá)到設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員、工法數(shù)量、專利數(shù)量、國(guó)家進(jìn)步獎(jiǎng)或國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)等要求，這樣在一定程度上增加了特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)成功的難度。
1）設(shè)計(jì)人員要求：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第二條“企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求”中的第5點(diǎn)“企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員”。
2）工法專利要求：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三條“科技進(jìn)步水平”中的第3點(diǎn)“企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利。”
3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三條“科技進(jìn)步水平”中的第4點(diǎn)“企業(yè)近十年獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過(guò)工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”
為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，2015年10月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2015]154號(hào)），取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。
《通知》的印發(fā)，在一定程度上為申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的企業(yè)松了綁，更多的施工總承包企業(yè)看到了申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)成功的可能。
二、特級(jí)資質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)量快速增長(zhǎng)
據(jù)度川管理研究部統(tǒng)計(jì)，截止2016年10月17日，全國(guó)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總家數(shù)為381家，共擁有429個(gè)特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)。2007年新特級(jí)資質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)原有264家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行了復(fù)評(píng)，最終，258家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)通過(guò)了復(fù)評(píng)，共擁有265個(gè)特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)。
2013年開(kāi)始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)始接受特級(jí)資質(zhì)新申請(qǐng)和增項(xiàng)，2013年1月1日-2016年9月30日住建部的核準(zhǔn)2016年度第十一批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單，共新增123家新申請(qǐng)成功的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)和164個(gè)特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)。
注：2016年度為截止到9月30日
注：2016年度為截止到9月30日
2014年、2015年特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)數(shù)量較多，這與2007年-2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要精力在特級(jí)資質(zhì)復(fù)評(píng)，使部分有實(shí)力的施工企業(yè)累積到2014年、2015年新申請(qǐng)或增項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)有關(guān)。而2016年申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的數(shù)量依然快速增加，反映出：
1）就目前而言，施工資質(zhì)的高低還是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重要組成，在“建筑管理”微信公眾號(hào)2016年8月16000人參與的“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題調(diào)研”中，資質(zhì)在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中作用“大”的占26%，認(rèn)為“非常大”占48%，合計(jì)74%。
2）施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，門檻有所降低，提升了施工企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的成功率。
三、標(biāo)準(zhǔn)有望進(jìn)一步松綁，申請(qǐng)數(shù)量或?qū)⑦M(jìn)一步提速
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最近一批（9月28日）公示的資質(zhì)申請(qǐng)中，共有24家企業(yè)新申請(qǐng)或增項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，結(jié)論為同意的有15家，不同意的有9家，一次公示24家特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，近年來(lái)創(chuàng)新高。
1、公示結(jié)論為“同意”的情況
|
序號(hào) |
企業(yè)名稱 |
申請(qǐng)內(nèi)容 |
申請(qǐng)事項(xiàng) |
結(jié)論 |
公示意見(jiàn) |
|
1 |
大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
2 |
山西二建集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
3 |
山西省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司 |
石油化工工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意石油化工工程施工總承包特級(jí) |
|
4 |
蘇州嘉盛建設(shè)工程有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
5 |
鯤鵬建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級(jí) |
|
6 |
浙江城建建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
7 |
合肥建工集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
8 |
湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
9 |
廣東省基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級(jí) |
|
10 |
南寧市政工程集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級(jí) |
|
11 |
陜西建工第二建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
12 |
中國(guó)水利水電第九工程局有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
13 |
中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級(jí) |
增項(xiàng) |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級(jí) |
|
14 |
中交第四公路工程局有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級(jí) |
|
15 |
中鐵十五局集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級(jí) |
增項(xiàng) |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級(jí) |
2、公示結(jié)論為“不同意”的情況
|
序號(hào) |
企業(yè)名稱 |
申請(qǐng)內(nèi)容 |
申請(qǐng)事項(xiàng) |
結(jié)論 |
公示意見(jiàn) |
|
1 |
天津天一建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
不同意 |
不同意建筑工程施工總承包特級(jí)，原因：1.業(yè)績(jī)1天津市環(huán)湖醫(yī)院遷址新建工程—門診急診住院綜合樓項(xiàng)目經(jīng)理在任職時(shí)非一級(jí)注冊(cè)建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)，不予認(rèn)定；2.業(yè)績(jī)3天一綠海居住區(qū)四期60#－68#樓工程的項(xiàng)目經(jīng)理非建筑工程專業(yè)，不予認(rèn)定。 |
|
2 |
內(nèi)蒙古電力建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 |
電力工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
不同意 |
不同意電力工程施工總承包特級(jí)，原因：設(shè)計(jì)部分不予認(rèn)定。 |
|
3 |
安徽同濟(jì)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
不同意 |
不同意建筑工程施工總承包特級(jí)，原因：業(yè)績(jī)2白馬環(huán)球港一期項(xiàng)目非單體建筑，不予認(rèn)定。 |
|
4 |
中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 |
市政公用工程施工總承包特級(jí) |
增項(xiàng) |
不同意 |
不同意市政公用工程施工總承包特級(jí)，原因：近一年發(fā)生2起質(zhì)量安全事故。（可通過(guò)建設(shè)部網(wǎng)站-工程質(zhì)量安全監(jiān)管-事故快報(bào)欄目查詢） |
|
5 |
陜西建工第三建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
不同意 |
不同意建筑工程施工總承包特級(jí)。原因：設(shè)計(jì)部分不予認(rèn)定。 |
|
6 |
山東電力建設(shè)第三工程公司 |
電力工程施工總承包特級(jí) |
新申請(qǐng) |
不同意 |
不同意電力工程施工總承包特級(jí)，原因：提供的申報(bào)前近3年?duì)I業(yè)稅中，2013年、2014年國(guó)外收入部分為外文資料，未提供中文翻譯證明，不予認(rèn)定。 |
|
7 |
中國(guó)二冶集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級(jí) |
增項(xiàng) |
不同意 |
不同意建筑工程施工總承包特級(jí)，原因：1.技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)1和企業(yè)業(yè)績(jī)1赤峰東方永業(yè)城市廣場(chǎng)工程第一標(biāo)段工程提供的圖紙出圖日期與設(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章有效期不符，非有效圖紙，不予認(rèn)定；2.技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)2都市豪庭9#樓工程提供的圖紙中設(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章編號(hào)與設(shè)計(jì)單位出圖章編號(hào)不符，非有效圖紙，不予認(rèn)定。 |
|
8 |
中國(guó)建筑第五工程局有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級(jí) |
增項(xiàng) |
不同意 |
不同意市政公用工程施工總承包特級(jí)，原因：近一年發(fā)生3起質(zhì)量安全事故。（可通過(guò)建設(shè)部網(wǎng)站-工程質(zhì)量安全監(jiān)管-事故快報(bào)欄目查詢） |
|
9 |
中冶建工集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級(jí) |
增項(xiàng) |
不同意 |
不同意市政公用工程施工總承包特級(jí)，原因：業(yè)績(jī)14重慶市軌道交通六號(hào)線二期北段BT二標(biāo)段工程非地下交通工程，累計(jì)修建地下交通 |
2016年7月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見(jiàn)的函》（建市施函[2016]86號(hào)），擬取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）中關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師的指標(biāo)要求。若該“征求意見(jiàn)函”正式成文執(zhí)行，施工總承包特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)數(shù)量或?qū)⑦M(jìn)一步迅速增加。
四、申特后，業(yè)務(wù)量承接變化調(diào)查
特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)熱情高漲，在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，有的企業(yè)反饋成功升特后，承接業(yè)務(wù)量明顯增加，而有的企業(yè)則表示，變化不大！