福建省行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和行政執(zhí)法人員清理工作方案

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)將《福建省行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和行政執(zhí)法人員清理工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保任務(wù)如期完成。

　　

　　福建省人民政府辦公廳

　　2016年8月11日

　　（聯(lián)系人：趙伯碩，電話：0591—87833915）

　　

　　福建省行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和行政執(zhí)法人員清理工作方案

　　根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）提出的“嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度”“2016年年底前，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理”等要求，省政府決定，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和行政執(zhí)法人員清理工作�，F(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)和公告

　　（一）工作要求

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬的行政執(zhí)法部門(mén)是否具備行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審查確認(rèn)和公告，并建立動(dòng)態(tài)的行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和公告制度。

　　（二）確認(rèn)和公告范圍

　　行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政機(jī)關(guān)或組織，均屬行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和公告范圍。中央垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)，不列入本次確認(rèn)和公告范圍。

　　（三）責(zé)任單位

　　省、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本級(jí)行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和公告工作；省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)，由省政府負(fù)責(zé)確認(rèn)和公告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)由所在縣級(jí)政府負(fù)責(zé)確認(rèn)和公告。具體工作由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，省政府法制辦要加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　（四）確認(rèn)和公告程序

　　1.行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)主體資格確認(rèn)和公告的，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)材料,主要包括：明確賦予其行政執(zhí)法職權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章等法律依據(jù)以及機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定其職權(quán)、機(jī)構(gòu)和編制的正式文件。接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)或組織，由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送。

　　2.各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)收到各部門(mén)提交的材料后應(yīng)及時(shí)組織審查確認(rèn)。

　　3.各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)將通過(guò)審查的行政執(zhí)法部門(mén)名單報(bào)本級(jí)政府審定后，在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)專欄公告，該專欄應(yīng)在政府網(wǎng)站常設(shè)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　4.公告內(nèi)容主要包括：?jiǎn)挝幻Q、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、咨詢和投訴電話、門(mén)戶網(wǎng)站等信息。上述信息發(fā)生變化的，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。

　　（五）進(jìn)度安排

　　各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在9月底前向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)材料。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在11月底前完成審查工作并報(bào)本級(jí)政府審定后予以公告。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)匯總本地區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)名單在12月上旬報(bào)省政府法制辦備案（電子文檔發(fā)送至sfzbs@foxmail.com）。

　　二、行政執(zhí)法人員的清理

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　　各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》（省政府令第49號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)所屬的行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理。未取得行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件的，堅(jiān)決予以收回。

　　（二）清理范圍

　　持有福建省行政執(zhí)法證件或國(guó)務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執(zhí)法證件的工作人員均屬本次清理對(duì)象。人民警察及中央垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員，不列入本次清理范圍。

　　(三)責(zé)任單位

　　市、縣（區(qū)）政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)人員的清理工作。省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)執(zhí)法人員的清理工作。省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)，由省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)清理。具體工作由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，省政府法制辦要加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)持有國(guó)務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員清理工作。

　　（四）清理程序

　　1.各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位的執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)核查行政執(zhí)法人員是否持有福建省行政執(zhí)法證或國(guó)務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

　　2.持有福建省行政執(zhí)法證的，應(yīng)查明是否存在《福建省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》（省政府令第49號(hào)）第十四條、第十五條規(guī)定的情形，形成清理報(bào)告并報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu);政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審查，并按相關(guān)規(guī)定作出處理。

　　持有國(guó)務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，按相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理，形成清理報(bào)告報(bào)相應(yīng)上級(jí)主管部門(mén)，并抄送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu);上級(jí)主管部門(mén)要認(rèn)真審查，并按相關(guān)規(guī)定作出處理。

　　3.清理工作結(jié)束后，各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)將本單位審核通過(guò)的執(zhí)法人員名單通過(guò)本部門(mén)或本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布（法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的涉密人員除外）。

　　4.各設(shè)區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總本地區(qū)審核通過(guò)的持有福建省行政執(zhí)法證件的人員名冊(cè)，報(bào)至省政府法制辦；省政府各部門(mén)也要將本單位審核通過(guò)的執(zhí)法人員名單匯總報(bào)送省政府法制辦（電子文檔發(fā)送至sfzbs@foxmail.com）。省政府法制辦應(yīng)將全省持有福建省行政執(zhí)法證件的人員名單在福建省人民政府法制辦公室網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　省政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總?cè)”鞠到y(tǒng)持有國(guó)務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執(zhí)法證件的人員名冊(cè)，報(bào)省政府法制辦備案。

　　（五）進(jìn)度安排

　　各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10月底前完成行政執(zhí)法人員的清理、造冊(cè)工作。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和省政府各部門(mén)應(yīng)在11月中旬完成審查工作。設(shè)區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)和省政府各部門(mén)應(yīng)在12月上旬將本地區(qū)本部門(mén)清理工作情況及行政執(zhí)法人員名單報(bào)省政府法制辦。

　　三、其他

　　本次行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和清理行政執(zhí)法人員的工作情況納入本年度各級(jí)政府依法行政績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。

　　附件：1.行政執(zhí)法部門(mén)名單

　　      2.行政執(zhí)法人員名單

　　

 

附件1

 

福建省     市行政執(zhí)法部門(mén)名單

一、行政機(jī)關(guān)

 

單位名稱	加掛牌情況	法定代表人 （主要負(fù)責(zé)人）	辦公地址	咨詢、投訴電話	門(mén)戶網(wǎng)站

 

 

二、法律、法規(guī)授權(quán)的組織

 

單位名稱	加掛牌情況	法定代表人 （主要負(fù)責(zé)人）	辦公地址	咨詢、投訴電話	門(mén)戶網(wǎng)站

 

 

三、受委托的行政機(jī)關(guān)或組織

 

單位名稱	加掛牌情況	法定代表人 （主要負(fù)責(zé)人）	委托機(jī)關(guān)	委托期限	辦公地址	咨詢、投訴電話	門(mén)戶網(wǎng)站

 

說(shuō)明：

1.單位名稱應(yīng)使用全稱，存在加掛牌情況的，應(yīng)列舉全部加掛牌單位名稱。

2.投訴、咨詢電話不能相同。公告受委托的行政機(jī)關(guān)和組織的，應(yīng)同時(shí)公告委托機(jī)關(guān)的投訴、咨詢電話。

3.門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)填寫(xiě)“網(wǎng)站名稱+網(wǎng)絡(luò)鏈接”。公告受委托的行政機(jī)關(guān)和組織的，應(yīng)同時(shí)公告委托機(jī)關(guān)的門(mén)戶網(wǎng)站。

4.委托機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)全稱，委托期限應(yīng)填寫(xiě)具體起止日期。

 

 

 

附件2 福建省     市（廳、局）行政執(zhí)法人員名單

姓名

性別

出生年月

身份證號(hào)碼

單位

編制

執(zhí)法 區(qū)域

發(fā)證機(jī)關(guān)

行政執(zhí)法證號(hào)碼

有效期

備注

填報(bào)時(shí)間： 年  月  日

填報(bào)單位蓋章：

填表說(shuō)明：

1．本表格應(yīng)當(dāng)使用微軟Excel表格制作。                      　　2.“單位”應(yīng)填寫(xiě)具有行政執(zhí)法主體資格的單位名稱，即該單位必須是法定行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或依法接受委托的機(jī)關(guān)、組織，執(zhí)法單位名稱必須使用全稱，如“福州市鼓樓區(qū)教育局”“閩侯縣教育局”。 　　3.“編制”應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)，一般為“公務(wù)員”“事業(yè)”。 　　4.“姓名”為兩個(gè)字的，中間不得留空格。“出生年月”格式應(yīng)統(tǒng)一，如“1976年1月”。 　　5.“發(fā)證機(jī)關(guān)”應(yīng)填寫(xiě)制發(fā)行政執(zhí)法證的具體國(guó)務(wù)院部門(mén)或省法制辦。 　　6. 執(zhí)法證件未設(shè)置有效期的，無(wú)需填寫(xiě)該欄。 　　7.“備注”用于填寫(xiě)行政執(zhí)法人員違反《福建省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》（省政府令第49號(hào)）第十四條、第十五條的情況或其他需要說(shuō)明的情況。 　　8.行政執(zhí)法人員的身份證號(hào)碼不得向社會(huì)公布。