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Government

建筑企業(yè)開(kāi)具《外管證》政策及相關(guān)問(wèn)題解答

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于優(yōu)化《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)

稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

為切實(shí)做好稅源管理工作,減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),提高稅收征管效率,現(xiàn)就優(yōu)化《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》(見(jiàn)附件1,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外管證》)相關(guān)制度和辦理程序提出如下意見(jiàn):

一、正確認(rèn)識(shí)《外管證》在當(dāng)前稅收管理中的意義

外出經(jīng)營(yíng)稅收管理是現(xiàn)行稅收征管的一項(xiàng)基本制度,是稅收征管法實(shí)施細(xì)則和增值稅暫行條例規(guī)定的法定事項(xiàng)!锻夤茏C》作為納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理權(quán)限界定和管理職責(zé)銜接的依據(jù)與紐帶,對(duì)維持現(xiàn)行稅收屬地入庫(kù)原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用,是稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)且行之有效的管理手段,當(dāng)前情況下仍須堅(jiān)持,但應(yīng)結(jié)合稅收信息化建設(shè)與國(guó)稅、地稅合作水平的提升,創(chuàng)新管理制度,優(yōu)化辦理程序,減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。其存廢問(wèn)題需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制度和征管體制機(jī)制改革情況,綜合評(píng)估論證后統(tǒng)籌考慮。

二、創(chuàng)新《外管證》管理制度

(一)改進(jìn)《外管證》開(kāi)具范圍界定。納稅人跨省稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨。┙(jīng)營(yíng)的,應(yīng)按本規(guī)定開(kāi)具《外管證》;納稅人在省稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)跨縣(市)經(jīng)營(yíng)的,是否開(kāi)具《外管證》由省稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。

(二)探索外出經(jīng)營(yíng)稅收管理信息化。省稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)跨縣(市)經(jīng)營(yíng)需要開(kāi)具《外管證》的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè),受理納稅人的網(wǎng)上申請(qǐng),為其開(kāi)具電子《外管證》;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)推送相關(guān)信息。在此前提下,探索取消電子《外管證》紙質(zhì)打印和經(jīng)營(yíng)地報(bào)驗(yàn)登記。

(三)延長(zhǎng)建筑安裝行業(yè)納稅人《外管證》有效期限。《外管證》有效期限一般不超過(guò)180天,但建筑安裝行業(yè)納稅人項(xiàng)目合同期限超過(guò)180天的,按照合同期限確定有效期限。

三、優(yōu)化《外管證》辦理程序

(一)《外管證》的開(kāi)具

1.“一地一證”。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人跨省從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前,到機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具《外管證》。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“一地一證”的原則,發(fā)放《外管證》。

2.簡(jiǎn)化資料報(bào)送。一般情況下,納稅人辦理《外管證》時(shí)只需提供稅務(wù)登記證件副本或者加蓋納稅人印章的副本首頁(yè)復(fù)印件(實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人,可不提供上述證件);從事建筑安裝的納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同(原件或復(fù)印件,沒(méi)有合同或合同內(nèi)容不全的,提供外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明)。

3.即時(shí)辦理。納稅人提交資料齊全、符合法定形式的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)開(kāi)具《外管證》(可使用業(yè)務(wù)專(zhuān)用章)。

(二)《外管證》的報(bào)驗(yàn)登記

1.納稅人應(yīng)當(dāng)自《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi),持《外管證》向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記,并接受經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理。納稅人以《外管證》上注明的納稅人識(shí)別號(hào),在經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)事項(xiàng)。

2.報(bào)驗(yàn)登記時(shí)應(yīng)提供《外管證》,建筑安裝行業(yè)納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件或外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明。

3.營(yíng)改增之前地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的《外管證》仍在有效期限內(nèi)的,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理,進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。

(三)《外管證》的核銷(xiāo)

1.納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表》(見(jiàn)附件2),并結(jié)清稅款。

2.經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)資料,發(fā)現(xiàn)納稅人存在欠繳稅款、多繳(包括預(yù)繳、應(yīng)退未退)稅款等未辦結(jié)事項(xiàng)的,及時(shí)制發(fā)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》,通知納稅人辦理。納稅人不存在未辦結(jié)事項(xiàng)的,經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)核銷(xiāo)報(bào)驗(yàn)登記,在《外管證》上簽署意見(jiàn)(可使用業(yè)務(wù)專(zhuān)用章)。

四、其他事項(xiàng)

異地不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)不適用外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理相關(guān)制度規(guī)定。

附件:1.外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明

2.外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表

 

國(guó)家稅務(wù)總局
2016年7月6日

國(guó)家稅務(wù)總局舉辦的在線(xiàn)訪談

近日,在國(guó)家稅務(wù)總局舉辦的在線(xiàn)訪談中,相關(guān)負(fù)責(zé)人解答了很多網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,下面摘出建筑行業(yè)的幾個(gè)問(wèn)答供大家參考哦!

現(xiàn)在到外地還需要開(kāi)具《外管證》嗎?

問(wèn):我是一名營(yíng)改增納稅人,現(xiàn)在到外地還需要開(kāi)具《外管證》嗎?

國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)李偉:納稅人跨省稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)開(kāi)具《外管證》;在省稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)跨縣(市)經(jīng)營(yíng)的,是否開(kāi)具《外管證》由省稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。

申請(qǐng)開(kāi)具《外管證》需要提供什么資料?

問(wèn):申請(qǐng)開(kāi)具《外管證》需要提供什么資料?

國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)李偉:一般情況下,納稅人辦理《外管證》時(shí)只需提供稅務(wù)登記證件副本或者加蓋納稅人印章的副本首頁(yè)復(fù)印件;從事建筑安裝的納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同(原件或復(fù)印件,沒(méi)有合同或合同內(nèi)容不全的,提供外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明)。

辦理報(bào)驗(yàn)登記需要提供什么資料?

問(wèn):辦理報(bào)驗(yàn)登記需要提供什么資料?

國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)李偉:報(bào)驗(yàn)登記時(shí)應(yīng)提供《外管證》,建筑安裝行業(yè)納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件或外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明。

建筑項(xiàng)目時(shí)間超過(guò)180天,《外管證》怎么辦?

問(wèn):我們是一家建筑企業(yè),我們外出提供建筑服務(wù)項(xiàng)目時(shí)間可能會(huì)超過(guò)180天,怎么辦?

國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)李偉:《外管證》有效期限一般不超過(guò)180天,但建筑安裝行業(yè)納稅人項(xiàng)目合同期限超過(guò)180天的,按照合同期限確定有效期限

老項(xiàng)目選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅的,專(zhuān)票怎么開(kāi)?

問(wèn):我單位是一家建筑企業(yè),是一般納稅人,有一些5月1日之前的建筑老項(xiàng)目,已經(jīng)選擇了簡(jiǎn)易計(jì)稅,并且在交稅的時(shí)候扣除了我們支付給分包方的分包款,F(xiàn)在發(fā)包方要我們提供專(zhuān)用發(fā)票,那么我們已經(jīng)扣除的分包款部分是不是也可以開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票呢?

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓:一般納稅人提供建筑服務(wù)適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法的,可以就向發(fā)包方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用開(kāi)具增值稅發(fā)票,包括按照規(guī)定差額扣除的分包款

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